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温县人民政府办公室关于推进双随机一公开加强事中事后监管工作的通知

文章来源:温县党政门户网    发布时间:2018-01-23 15:31:07.0

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  •                                                                              温政办〔2017〕45号

                                                                                  温县人民政府办公室

                                                                 关于推进双随机一公开加强事中事后监管工作的

                                                                                           通 知 

    各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、各相关单位:

          为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(豫政办〔2015〕140号)、《焦作市人民政府办公室关于推进双随机一公开加强事中事后监管工作的通知》(焦政办〔2016〕84号)精神,结合我县实际,现就在全县推进随机抽取检查对象、随机选派执法人员、向社会公开抽查结果监管方式(以下简称“双随机、一公开”),加强事中事后监管工作通知如下:

          一、指导思想    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照省委、省政府和市委、市政府关于全面深化改革的决策部署,大力推进“双随机、一公开”监管工作机制,规范市场执法行为,激发市场主体活力,促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。

          二、基本原则 

          ——坚持依法监管。严格执行有关法律、法规和规章,坚持“法无授权不可为”、“法定责任必须为”,尊重市场主体“法无禁止即可为”,规范执法行为,落实监管责任。

          ——坚持公正高效。规范公正文明执法,对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,兼顾效率,减轻市场主体负担,优化市场环境。

          ——坚持公开透明。实行阳光执法,公开随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果,强化社会监督,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

          ——坚持稳步推进。充分利用相关信息数据,建立统一的市场信息监管平台,探索跨部门、跨行业联合随机抽查。

          三、推进“双随机、一公开”监管机制 

         (一)制定随机抽查事项清单。法律、法规、规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对法律、法规、规章规定的检查事项,要大力推广随机抽查。各单位要明确随机抽查在检查工作中所占的比例,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查主体、抽查方式、抽查比例和频次;同时,根据法律、法规、规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。(完成时间:2017年9月中旬前)

          (二)建立市场主体和执法检查人员名录库。以本辖区、本行业为基础,建立健全市场主体和执法检查人员名录库,市场主体名录库应涵盖法律、法规、规章规定需要监管的全部市场主体,执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单,建立名录库动态调整机制。(完成时间:2016年9月底前)

          (三)制定随机抽查工作细则。

          1.抽查方式和内容。抽查应分为定向抽查和不定项抽查,抽查事项应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。(完成时间:2017年9月底前)

          2.规范“双随机”抽查程序。市场主体名单和检查人员名单抽取应由检查部门会同本单位纪检、监察部门共同实施,按照抽查的原则、类型和比例,使用摇号软件,从市场主体名录库和执法检查人员名录库中一次性随机产生。要充分利用网络信息技术,完善双随机“摇号”程序,保障“双随机”工作顺利实施,实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员,对随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。(完成时间:2017年9月底前)

          3.合理确定随机抽查的比例和频次。要根据我县经济社会发展和监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。(完成时间:2017年9月底前)

          (四)加强结果运用,突出信用信息共享联合惩戒。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,抽查情况及查处结果要通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台——河南(部门协调监管平台)及时向社会公布,加大失信行为联合惩戒力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。(完成时间:2017年12月底前)

          四、加快配套制度机制建设 

         (一)抓紧建立统一的市场监管信息平台。由县工商部门负责和省工商局沟通,依据全国企业信用信息公示系统(河南)平台建设,尽快实现政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,形成统一的市场监管信息平台,及时公开监管信息,形成监管合力。(完成时间:2017年12月底前) 

         (二)推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体信用档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中,要根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果相关信息7个工作日内及时归集至全国企业信用信息公示系统(河南),让失信者一处违规、处处受限。(完成时间:2017年12月底前)

          (三)适时组织开展跨部门联合抽查。根据工作需要,可由县工商局牵头协调组织相关部门,制定对市场主体有监管权的部门清单和检查事项清单,制定年度联合抽查计划和实施程序。按照“双随机”抽查要求,对同一市场主体的多个检查事项,原则上多部门一次性联合完成。(完成时间:2017年12月底前)

          五、工作要求

          (一)加强组织领导。推进“双随机、一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,是激发市场活力,推动大众创业、万众创新的重要抓手。县企业信息公示工作联席会议办公室要发挥牵头带动作用,协调解决推进“双随机、一公开”工作的重大问题,做好跟踪指导工作。县直各有关单位要切实做好本部门、本行业“双随机、一公开”工作推进工作,并负责加强指导和督促,并于2017年11月30日前将本部门、本单位“一单两库一细则”报送县联席会议办公室(县工商局)备案。

          (二)严格落实责任。各相关单位要进一步增强责任意识,大力推进“双随机、一公开”,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。对“双随机、一公开”工作中的失职渎职行为,依法依规严肃处理。

          (三)加强宣传培训。各相关单位要加大宣传力度,重点宣传“双随机”对于营造公平的市场发展环境、降低市场主体成本、推动大众创业和万众创新方面的重大意义。注重对“双随机”抽查结果的宣传报导,弘扬市场主体守法、诚信经营行为,曝光违法、失信等不良行为,形成守法诚信的市场发展氛围。县工商局牵头组织、各有关单位具体负责,要制定执法人员系统培训计划,增强执法人员的法制观念和法制意识,提高业务素养和业务能力,自觉规范操作规程和执法行为。

                                                                                                                                                                温县人民政府办公室

                                                                                                                                                                      2017年8月17日

                                                                                                                                                          责任编辑:政府信息中心

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